关于印发《在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施方案》的通知

局机关各股室，局属二级单位:

根据信阳市社会信用体系领导小组办公室关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的要求，结合平桥区应急管理实际，经研究现将《平桥区应急管理局在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

平桥区应急管理局

2021年12月16日

信阳市平桥区应急管理局

在行政管理事项中使用信用记录和信用

报告的实施方案

为深入贯彻落实国家发改委《关于在行政管理中使用信

用记录和信用报告的若干意见的通知》和信阳市平桥区社会信用体系领导小组办公室关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的要求，进一步加强和规范信用记录和信用报告在我局行政管理事项中的广泛应用，推动安全生产信用体系建设，现结合我局实际，制定本工作方案。

一、工作目标及总体要求

充分发挥应急管理部门在社会信用体系建设中的推动作用，以加强科学决策、创新经济社会管理和有效解决社会失信问题为主要目标，大力推进信用记录和信用报告在行政管理事项中的广泛运用，在政府采购、招标投标、行政审批等各项行政管理事项中全面建立信用奖惩机制，加强管理和服务创新。

二、信用主体信用记录和信用报告的应用

（一）信用记录，是指全区行政机关、司法机关和具有

行政管理职能的公共事业单位在履行职责过程中产生或掌握的有关信用状况的数据和资料。上述部门（单位）将信用

信息及时录入省（市、区）公共信用信息系统，并依法公开。

   （二）信用报告，是指依法设立从事信用服务的机构，通过依法对社会法人或个人信用信息的采集、加工而形成的反映社会法人或个人信用状况的评估、评级等信用产品。

   （三）信用报告由省(市、区)信用办备案或认可的信用服务机构出具。信用服务机构要坚持公平、公正、独立的原则出具信用报告。信用报告有效期原则上为1年，有效期内可重复使用，在信用报告有效期内行政相对人出现重大信用危机，需重新信用评级的除外。

    局机关各股室、局属二级单位在下列行政管理工作中，应当查询公共信用信息平台中的信用记录，并注重完善本单位的信用信息，同时可以要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告:

（1）政府采购

（2）招标投标

（3）行政审批

（4）市场准入

（5）资质审核

（6）评优评先

（7）资金扶持

三、落实信用承诺制度

信用承诺是指行政相对人根据行政机关及具有行政管理职能公共事业单位的要求和诚实信用原则，对自身的信用状犬况、申请材料的真实性以及违约责任作出书面承诺，承诺违法失信后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺纳入信用主体信用记录，接受社会监督，并作为行政管理部门事中事后监管的参考。在行政审批等行政管理事项中可以要求行政相对人作出信用承诺，作出信用承诺的行政相对人应当严格遵守法律、法规、规章，全面履行应尽的责任和义务，并接受监督管理;违背承诺约定的，应当承担违约责任。

四、落实完善信用奖惩机制

在政府采购、招标投标、行政审批等行政管理事项中，应将相关市场主体的信用记录或信用报告作为实施行政管理决策的重要参考。对守信者，可探索实行优先办理、简化程序、"绿色通道"等激励政策。对失信者，应结合失信类

别和程度，落实失信惩戒制度，依法给予相应的限制。对严重失信行为，视情节采取以下惩戒联动措施∶

（一）停止办理相关行政许可、资质审核手续。

（二）限制参加重大项目招投标和政府采购活动。

（三）不予享受政府扶持政策，取消财政补贴资格。

（四）限制评优评先资格。

（五）法律、法规、规章等规定的其他限制和惩戒措施。五、工作要求

（一）提高认识，强化责任。

根据市信用办要求，各单位、各部门是查询信用记录和应用信用报告的主体责任部门。局机关各股室、局属二级单位在日常工作中要进一步推动信用工作的开展，对在履行职责中形成或掌握的相关信用信息及时进行记录，与省、市、区信用信息数据交换平台实现共享。

（二）落实保密和个人隐私保护制度。依法做好涉及企业的商业秘密和个人隐私的保护工作，未经信用信息主体同意，不得将其信用记录、信用报告及相关内容提供给其他部

门、机构或个人。违法公布、使用信用信息，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担相关责

任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。