信平政文〔2020〕12号

信阳市平桥区人民政府

关于印发2020年平桥区扶贫产业发展扶持

资金使用实施方案的通知

各乡、镇人民政府,各办事处、管理区,区政府各部门:    

      《2020年平桥区扶贫产业发展扶持资金使用实施方案》已经区政府第四十一次常务会研究同意,现印发给你们,请 认真贯彻落实。

信阳市平桥区人民政府 

2020年2月29日

2020年平桥区扶贫产业发展扶持资金使用

实施方案

为深入贯彻《中共河南省委、河南省人民政府关于打赢  脱贫攻坚战的实施意见》和《河南省产业扶持脱贫实施方案》 文件精神,培育一批有特色、有市场、发展潜力大、贴近贫  困群众、符合区情的农业龙头产业,拓宽贫困群众稳定增收  渠道,结合我区工作实际和《平桥区“十三五"产业扶贫工  作规划(2016-2020)的有关要求,特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕2020年全区农村贫困人口全部脱贫这一目标, 按照"精准脱贫,不落一人"的总体要求,充分发挥产业发 展在脱贫攻坚中的支撑作用。在2019年《平桥区扶贫产业 发展扶持资金使用实施方案》取得较好经济效益的情况下, 2020年区财政再设立3200万元扶贫产业发展扶持资金,扶 持扶贫产业发展,形成"龙头企业+合作社+农户(贫困户" 的产业发展和带贫模式。

二、资金使用

3200万元扶贫产业发展扶持资金用于支持我区优质农 业龙头企业,壮大发展规模,在自身获得较好经济效益的前 提下,帮扶带动有劳动能力的贫困农户稳定增收,实现扶贫 产业长远发展与近期带动,实现贫困户快速脱贫和持续保障 同步发展。

三、带贫对象

对全区收入困难的3200户建档立卡贫困户进行一次产 业覆盖,每户每年1000元左右。

四、实施办法

区财政筹措3200万元资金注入到平桥区益平种养殖农 民专业合作社联合社(以下简称区益平联社).区益平联社  在全区范围内对有实施产业扶持项目的农业龙头企业进行  海选,从全区筛选出14家优质农业龙头企业,并逐一进行 调研论证(企业实力、规模、业绩、经营能力、市场占有率、 风险控制及发展前景)形成可研报告,经区委、区政府研究 同意后进行支持。

区益平联社根据14家龙头企业发展需要,以固定资产 建设作为投入方式,对建设项目统一进行招投标。建设项目 竣工后,经有关部门联合验收合格、评审后,租赁给14家 企业(合作社)用于生产经营。固定资产所有权归区联合社, 14家企业每年按固定资产投资总额的10%支付租赁费给区联 合社,该资金对全区收入困难的3200户建档立卡贫困户进 行劳务分红。企业(合作社)在租赁期内有权使用资产,负 责对资产的管理、维修和保护,不得在租赁期内将资产转移 或转包给第三方,不得将资产作为银行贷款和其他金融行为 的抵押物,不得在租赁期内进行违法的生产经营活动,否则 一切后果由企业(合作社)承担法律责任。租赁合同一期五 年,五年后续签或由区政府再行研究决定资产使用方式。

五、资金分配

   1、投资640万元建设产业扶贫基地租赁给彭家湾乡特帮生态农业园,租赁合同5年,每年收取租赁费64万元。

2、投资600万元建设产业扶贫基地租赁给肖王镇黄堂 村信阳明港向阳牧业有限公司,租赁合同5年,每年收取租赁费60万元。

3、投资400万元建设产业扶贫基地租赁给五里办事处 君林蓝莓现代农业有限公司,租赁合同5年,每年收取租赁费40万元。

4、投资400万元建设产业扶贫基地租赁给肖王镇良辰 种植专业合作社,租赁合同5年,每年收取租赁费40万元。

5、投资160万元建设产业扶贫基地租赁给五里镇怡丰 园农民专业合作社,租赁合同5年,每年收取租赁费16万元。

6、投资140万元建设产业扶贫基地租赁给平昌关镇金 实种植农民专业合作社,租赁合同5年,每年收取租赁费14万元。

7、投资140万元建设产业扶贫基地租赁给邢集镇信育 园种植专业合作社,租赁合同5年,每年收取租赁费14万元。

8、投资120万元建设产业扶贫基地租赁给龙井乡农林 谷生态农业有限公司,租赁合同5年,每年收取租赁费12万元。

9、投资100万元建设产业扶贫基地租赁给查山乡万生 种植专业合作社,租赁合同5年,每年收取租赁费10万元。

10、投资100万元建设产业扶贫基地租赁给洋河镇大别 山天利农业专业合作社,租赁合同5年,每年收取租赁费10 万元。

11、投资100万元建设产业扶贫基地租赁给甘岸办事处 神龙谷农业科技有限公司,租赁合同5年,每年收取租赁费10万元。

12、投资100万元建设产业扶贫基地租赁给高梁店乡众 创种植专业合作社,租赁合同5年,每年收取租赁费10万元。

13、投资100万元建设产业扶贫基地租赁给明港镇港丰 蛋品有限公司,租赁合同5年,每年收取租赁费10万元。

14、投资100万元建设产业扶贫基地租赁给五里镇弘佳 生态牧场有限责任公司,租赁合同5年,每年收取租赁费10万元。

           以上共计3200万元投资资金,共支持14家农业龙头企 业发展,每年共收取租赁费320万元进行产业劳务分红。

六、社会效益

  产业扶持资金通过平桥区益平种养殖农民专业合作社 联合社这个桥梁,将贫困户的脱贫计划和企业的发展连结在 一起,实现三方共赢:

   1、贫困户。通过合作企业资本扶贫,全区收入困难的3200户贫困户可获得5年(每年1000元左右)的分红回报, 同时可以为贫困户增加务工岗位,避免返贫现象,保障贫困 户有持续稳定收入来源。

2、政府。通过该模式运行,政府做到精准扶贫,贯彻 落实了国家精准扶贫、精准脱贫基本方略,创新了扶贫工作 机制和模式,既扶持特色龙头企业发展壮大,又培育了健康 可持续发展的扶贫产业,达到了对贫困户的精准脱贫,同时 也促进了当地的产业和经济发展。

3、企业。企业要优先雇用周边有劳动能力的贫困户从 事生产经营,使其获得劳务收入,促进贫困户增收。同时, 企业还通过上述模式,以其运营收益反哺贫困户从而带动贫 困户脱贫,既壮大产业规模,又实现良好的经济效益和社会 效益。

七、分红办法

区益平联社每年收取企业、合作社的租赁费用后(租赁 费需在每年的8月30日前上交),于9月30日前将资金按 此比例拨付至各乡镇贫困户合作社给全区收入困难的3200户 贫困户进行劳务分红。此次分红为每年一次性分红,贫困户 通过劳动获得分红,分红金额根据贫困户实际劳务时间计 算,每户全年800元至1200元(无劳动能力的贫困户给予 保底分红每户每年800元,有劳动能力的贫困户通过劳动获 得分红,封顶每户每年1200元).