平桥区关于存量文件清理和增量政策审查情况的报告
平桥区关于存量文件清理和增量政策
审查情况的报告
为规范政府行为，营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，坚持对平桥区的政策措施出台和其他涉及市场主体经济活动的合同协议中，把公平竞争审查作为必要环节，确保重大行政决策、合同协议的条款和约定不影响和妨碍公平竞争。加大对增量政策的审查和存量文件的清理工作，具体如下：
一、增量政策审查情况
2022年，为强化增量政策审查制度，各成员单位都建立健全公平竟争内部审查机制，按照”谁制定、谁审査”原则依规严格对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施、招商引资、招标投标、政府采购等文件进行公平竟争审查，共计审查市场主体经济活动的政策措施文件37件，调整政策措施一件，有效预防和纠正了排除、限制竟争的问题。
二、存量文件清理情况
根据《关于印发<信阳市平桥区公平竞争审查存量政策措施清理制度>的通知》（信平竞审联发[2022]9号）文件的要求，各成员单位对2021年9月30号以前相关涉及市场主体经济活动文件进行了全面的清理。本次共清理20份文件，其中废止文件1份；部分内容需微修改3份，修改后保留，共保留19份文件。都不存在排除、限制竞争的情况。
附件：1.增量政策文件清单
2.存量政策文件清理清单
3.调整政策措施文件清单
信阳市平桥区公平竞争审查工作联席会议
2022年12月12日
附件1
平桥区公平竞争审查增量政策文件清单
序号 | 文件名称及文号 | 政策措施 出台单位 | 文件出台日期 | 内容（简要） |
1 | 信阳市平桥区人民政府关于印发《信阳市平桥区“房票”安置实施细则》（试行）的通知(信平政文【2022】76号) | 平桥区人民政府（住建局） | 2022.5.5 | 占地房子安置 |
2 | 信阳市平桥区人民政府关于加强小型水库水污染防治工作的通知(信平政文【2022】109号) | 平桥区人民政府（平桥区水利局） | 2021.10.27 | 小型水库污染防治 |
3 | 平桥区财政局关于印发关于建立政府采购投诉调解机制的通知 平财购文【2022】11号 | 平桥财政局 | 2022.8.20 | 政府采购投诉调解机制 |
4 | 平桥区政府釆购领域釆购人监督及违约处理暂行管理办法 平财文【2022】15号 | 平桥财政局 | 2022.8.18 | 政府采购人监督及违约处理办法 |
5 | 关于进一步加强政府采购环节时间节点要求的通知 平财文【2022】7号 | 平桥财政局 | 2022.1.13 | 政府采购环节时间节点要求 |
6 | 平桥区财政局关于公开供应商未中标（成交）原因的通知 平财购文【2022】5号 | 平桥财政局 | 2022.8.16 | 公开未中标原因 |
7 | 平桥区财政局关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 平财购文【2022】6号 | 平桥财政局 | 2022.8.17 | 政府采购查询及使用信用记录有关问题 |
8 | 平桥区财政局关于全面推行政府采购“免证明化”的通知 平财购文【2022】4号 | 平桥财政局 | 2022.8.17 | 政府采购免证明化 |
9 | 关于进一步加大政府釆购支持中小企业力度的的通知 平财购文【2022】1号 | 平桥财政局 | 2022.7.1 | 政府采购支持中小企业 |
10 | 平桥区财政局关于在政府釆购活动中试行信用承诺制的通知 平财购文【2022】2号 | 平桥财政局 | 2022.6.27 | 政府采购中信用承诺制 |
11 | 平桥区政府采购评审专家监督评价管理办法 平财购文【2022】9号 | 平桥财政局 | 2022.8.20 | 政府采购评审监督管理办法 |
12 | 关于建立政府采购约谈工作机制的通知 平财购文【2022】10号 | 平桥财政局 | 2022.8.30 | 政府采购约谈机制 |
13 | 关于印发《平桥区市场监督管理局优化营商环境活动实施方案》的通知信平市监〔2021〕69 号 | 平桥市场监管局 | 2021.11.4 | 优化营商环境 |
14 | 关于印发《信阳市平桥区市场监管局政务服务容缺受理和告知承诺管理制度》的通知信平市监〔2021〕79号 | 平桥市场监管局 | 2021.12.5 | 政务服务容缺受理和告知承诺制度 |
15 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于推行“一业一证”工作方案的通知（信平市监办【2022】4号） | 平桥市场监管局 | 2022.2.24 | 多证集成、一照通行 |
16 | 关于印发《信阳市平桥区市场监督管理局企业信用风险分类管理办法（试行）》的通知信平市监〔2021〕81号 | 平桥市场监管局 | 2021.11.6 | 企业信用风险分类管理办法 |
17 | 关于加强食用农产品“承诺达标合格证”进入平桥区市场销售的通知信平市监〔2021〕90号 | 平桥市场监管局 | 2021.12.28 | 加强食用农产品质量安全 |
18 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于印发《平桥区市场主体歇业登记实施办法（试行）》的通知信平市监 〔2022〕29号 | 平桥市场监管局 | 2022.4.22 | 主体歇业登记实施办法 |
19 | 平桥区关于实施为新开办个体工商户免费刻制发票专用章的通知信平市监〔2022〕42 号 | 平桥市场监管局 | 2022.5.23 | 新开办个体工商户免费刻制发票专用章 |
20 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于印发食品经营许可经营场所“云核查”实施方案的通知信平市监〔2022〕43号 | 平桥市场监管局 | 2022.4.26 | 深化食品经营领域“放、管、服”改革总体要求 |
21 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于开展食品经营许可“一证多址”改革试点的通知信平市监〔2022〕44 号 | 平桥市场监管局 | 2022.5.27 | 开展食品经营许可“一证多址”改革 |
22 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于推行行政许可“上门办”服务的通知信平市监〔2022〕 56号 | 平桥市场监管局 | 2022.6.15 | 助企惠企纾困范围，将改革成果规范化、制度化、系统 |
23 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于推行市场监管领域证照联办全覆盖实施方案的通知信平市监〔2022〕 62 号 | 平桥市场监管局 | 2022.7.21 | 深化“证照分离”改革，整合优化行政审批流程 |
24 | 平桥区2022年肉牛生产能力提升项目实施方案信平农【2022】122号 | 平桥农业农村局 | 2022.8.10 | 肉牛生产能力提升 |
25 | 平桥区2022年生猪良种补贴项目实施方案 信平农【2022】124号 | 平桥农业农村局 | 2022.8.10 | 生猪良种补贴 |
26 | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心关于切实做好全区小麦质量检测及超标小麦处置工作的紧急通知（信平粮文﹝2021﹞43号） | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2021.11.30 | 做好超标小麦处置工作要求 |
27 | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心关于开展现存小麦质量检测与超标小麦处置督导工作的通知（信平粮文﹝2021﹞44号 | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2021.11.30
| 现存小麦质量检测与超标小麦处置 |
28 | 关于开展2021年全区政策性粮食销售出库专项检查工作的通知（信平粮文﹝2021﹞46号） | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2021.12.8
| 开展政策性粮食销售出库专项检查 |
29 | 关于印发《信阳市平桥区2021年粮食企业经营活动守法诚信评价工作方案》的通知（信平粮文﹝2022﹞5号） | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2022.1.7 | 推动全区政策性粮食收储企业经营活动守法诚信 |
30 | 关于印发《信阳市平桥区2022年稻谷饲用定向销售出库及委托加工监管方案》的通知（信平粮文﹝2022﹞29号） | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2022.4.1 | 规范政策性稻谷饲用定向销售监管工作 |
31 | 关于进一步加强政策性粮食定向销售出库监管工作的通知（信平粮文﹝2022﹞51号 ）
| 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2022.6.6 | 加强规范最低收购价稻谷集中定向销售出库监管工作 |
32 | 关于印发《2022年平桥区夏粮收购工作实施方案》的通知（信平粮文﹝2022﹞58号） | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2022.7.1 | 做好夏粮收购工作要求 |
33 | 关于印发《2022年平桥区夏季粮油收购监管工作实施方案》的通知（信平粮文﹝2022﹞59号） | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2022.7.1 | 规范夏粮收购监管工作 |
34 | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心关于印发粮食安全检查工作实施细则的通知（信平粮文﹝2022﹞66号） | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2022.7.26 | 粮食安全检查工作实施细则 |
35 | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 关于印发2022年“双随机、一公开”工作实施方案的通知（信平粮文﹝2022﹞67号） | 信阳市平桥区粮食和物资储备中心 | 2022.7.26 | “双随机、一公开”监管实施方案 |
36 | 信阳市平桥区人民政府关于加强小型水库水污染防治工作的通知 | 水利局 | 2021.10.27 | 小型水库水污染防治 |
37 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于开展营业执照和许可证（备案）“免申通办”改革（试行）的通知信平市监〔2022〕 45 号 | 平桥市场监管局 | 2022.5.27 | 营业执照和许可证（备案）“免申通办”改革 |
附件2
平桥区存量政策清理台帐
序号 | 文件名称、文号 | 发文 单位 | 有效性 | 公平竞争审查情况 |
1 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于深化“放管服”改革持续优化营商环境推动全区经济高质量发展的意见 信平市监[2019]13号 | 市场监管局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
2 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于进一步推动营商环境政策落实的通知 信平市监【2019】14号 | 市场监管局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
3 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于支持民营经济高质量发展24项政策措施信平市监【2019】15号 | 市场监管局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
4 | 关于进一步加强集体聚餐管理工作的意见 信平市监【2020】46号 | 市场监管局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
5 | 关于印发《进口冷链食品疫情防控工作方案》的通知 信平市监【2021】1号 | 市场监管局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
6 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于印发平桥区茶叶及制品生产安全规范提升行动实施方案的通知 信平市监【2020】26号 | 市场监管局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
7 | 信阳市平桥区市场监督管理局支持企业高质量发展19项政策措施 信平市监【2021】47号 | 市场监管局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
8 | 信阳市平桥区市场监督管理局关于印发《食品安全抽检监测工作实施办法（试行）》的通知 【信平市监2021】53号 | 市场监管局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
9 | 关于印发《平桥区市场监督管理局优化营商环境活动实施方案》的通知 信平市监【2021】6号 | 市场监管局 | 废止 | 出台信平市监【2021】69号 |
10 | 平桥区财政局关于对小微企业预留采购额及规范操作标准的通知 平财文【2021】3号 | 财政局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
平桥区存量政策清理台帐
序号 | 文件名称、文号 | 发文 单位 | 有效性 | 公平竞争审查情况 |
11 | 平桥区政府采购领域保障中小为企业款项支付管理办法平财文【2021】4号文 | 财政局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
12 | 平桥区政府采购领域 营商环境优化的通知平财文 【2021】14号 | 财政局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
13 | 关于深入开展政府采 购脱贫地区农副产品 支持乡村振兴的通知平财文【2021】90号 | 财政局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
14 | 关于印发《信阳市平桥区农业农村局关于开展”加强事中事后监管维护农资市场公平竞争秩序“专项整治工作的实施方案》的通知 信平农字〔2021〕66号 | 平桥区农业农村局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
15 | 关于印发《信阳市平桥区农业农村局关于开展“维护市场公平竞争秩序保护畜牧行业良性有序”工作实施方案》的通知 信平农字〔2021〕54号 | 平桥区农业农村局 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
16 | 关于印发《平桥区加快推进民办教育健康发展的实施意见》的通知 信平政文〔2017〕93号 | 平桥区人民政府 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
17 | 信阳市平桥区人民政府 关于印发《信阳市平桥区推进建筑业发展壮大实 施意见》的通知 信平政文(2020)35号 | 平桥区人民政府 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
18 | 信阳市平桥区人民政府关于印发平桥区促进招商引资（工业）暂行办法的通知 信平政文〔2021〕41号 | 平桥区人民政府 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
19 | 信阳市平桥区人民政府办公室 关于印发《平桥区中心城区"一户一表"改造工作 实施方案》的通知 信平政办〔2021〕26号 | 平桥区人民政府办公室 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
20 | 信阳市平桥区关于加强小型水库水污染防治工作的通知 信平政文〔2021〕109号 | 平桥区人民政府 | 保留 | 没有违背公平竞争 |
附件3
平桥区政策调整文件清单
序号 | 政策措施 出台单位 | 文件名称及文号 | 是否违反审查标准 | 调整原因 | 备注 |
1 | 平桥市场监督管理局 | 平桥区市场监督管理局等九部门关于进一步提升企业开办服务水平的意见信平市监〔2021〕78号 | 是 | 排除辖区个体工商户免费刻章权利 | 又出台了个体工商户发票专用章免费刻制 |
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主办：平桥区发展和改革委员会