平桥区财政局关于印发

                       建立政府采购投诉调解机制的通知（征求意见稿）

为进一步优化政府采购营商环境，拓展政府采购投诉处理渠 道，有效化解政府采购争议纠纷，维护政府采购当事人合法权益， 根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等相关法律法规，拟定平桥区财政局印发《关于建立政府采购投诉调解机制的通知》（征求意见稿）。

公开征求意见时间：2022年8月10日至8月17日

各界人士可通过电子邮件、来函和电话形式提出意见建议。

电子邮箱：电子邮箱：pqqcgb@163.com

来函请寄：信阳市平桥区财政局（信阳市平桥区平西街道龙江大道与平西街交汇处东北601室）

电话：0376-3562077  邮政编码：464100

特此公告。

                                  信阳市平桥区财政局                      

           2022年8月10日

平桥区财政局关于印发

              建立政府采购投诉调解机制的通知（征求意见稿）

各乡镇(办事处、管委会),区直各单位，各政府采购代理机构，

各政府采购评审专家：

为进一步优化政府采购营商环境，拓展政府采购投诉处理渠 道，有效化解政府采购争议纠纷，维护政府采购当事人合法权益， 根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等相关法律法规， 结合我区实际，现就开展政府采购投诉调解工作有关事项通知如

下：

一、调解原则

按照“合法合规、诚实信用、高效便捷、注重效果”的原则，

在处理各项投诉案件时，探索建立先调解、后处理、调解与处理

并行的模式，有效化解政府采购矛盾纠纷。

二、 调解范围

有下列情形的投诉案件可以进行调解：

(一)投诉人对有关政府采购法律法规不清楚、理解存在偏

差，对政府采购程序不了解等。

(二)投诉人对采购文件、采购过程和中标成交结果存在异

议，但事实依据不充分。

(三)财政部门已经受理的投诉案件，但事实清楚、双方争

议不大。

(四)当事人各方有明确的调解意向。

违反法律、法规和规章的强制性规定，损害国家利益、公共

利益和他人合法权益的投诉案件不适合进行调解。

三、 调解人员

政府采购投诉调解工作由财政部门牵头组成投诉调解小组 具体实施。调解小组原则上由以下人员组成：财政部门分管政府 采购领导、财政部门监督检查机构人员、相关采购代理机构人员、 外聘法律顾问、政府采购评审专家等。调解小组人员与投诉人、

被投诉人有利害关系的应当回避。

四、调解方式

(一)对适用调解机制的投诉案件，调解小组可以组织召开

案件协商座谈会，充分听取投诉人与被投诉人意见，通过沟通协

商达成和解协议。

(二)调解小组也可以分别与投诉人和被投诉人进行沟通协 商，对投诉人的合理诉求，督促采购人或采购代理机构立行立改； 对投诉人不合理的要求，加强解释沟通，并向投诉人释明有关法

律法规、规章和政策，化解投诉人疑虑，争取达成调解意愿。

五、 调解程序

(一)未正式受理的投诉案件。在下达投诉受理通知前，财 政部门要对收到的投诉书进行分析研判，符合调解范围的投诉案 件在征求当事人同意调解后组织调解，调解成功的，不再受理投 诉案件。投诉人不同意调解，或者调解不成的，按照《政府采购

质疑和投诉办法》等相关规定审查受理。

(二)已受理的投诉案件。财政部门经过分析研判认为可以 通过调解工作化解矛盾纠纷的，在征求当事人同意调解后组织开 展调解工作。当事人不同意调解，或者调解不成的，按照《政府

采购质疑和投诉办法》处理。

(三)调解成功后，由投诉人向财政部门提交政府采购投诉 撤回申请书，财政部门批准同意后由当事人各执1份，财政部门 留存1份，财政部门不予受理或者终止投诉处理，当事人不能以

同一事实再向财政部门提起投诉或举报。

六、 调解时效

通过召开协商座谈会等方式进行的调解，财政部门要于调解

前1个工作日将调解的时间、地点和相关事项告知当事人。调解

期限原则上不能超过15个工作日，特殊情况不能超过30个工作 日。调解期限计入调查取证阶段。法律、法规、规章另有规定的

从其规定。

七、调解终止

有下列情形之一的，财政部门应当终止调解：

(一)调解期限届满，未达成调解协议的；

(二)当事人不愿意继续调解或者要求终止调解的；

(三)当事人无正当理由缺席、中途退出或者故意拖延调解；

(四)需要终止调解的其他情形。

八 、其他事项

(一)各采购单位、采购代理机构、评审专家要高度重视政 府采购投诉调解工作，积极配合，主动对接，确保此项工作顺利

开展。

(二)在调解中，调解小组要以当事人自愿为基础，坚持客 观、中立立场，不偏袒、包庇任何一方当事人，不能以调解代替

投诉处理，不能影响依法履行行政管理职责。

(三)对在投诉调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密、个 人隐私和依法不予公开的信息，均应予以保密，不得因调解工作

向各方当事人收取任何费用。