2024年平桥区公平竞争审查工作总结

2024年度，平桥区不断夯实公平竞争审查工作基础工作，创新工作思路，多措并举，全面推进落实公平竞争审查制度，营造统一开放、竞争有序的市场环境，为推动经济高质量发展提供有力保障。    

一、工作开展情况   

（一）抓推进落实，贯彻公平竞争审查工作要求。

一是严格清理存量。平桥区高度重视开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，坚持按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，立即安排部署，由区市场监管局牵头会同区发改委联合转发省、市开展整治地方保护等维护公平竞争市场秩序专项行动，组织各有关单位严格对照清理范围和要求，重点整治限制企业自主迁移的规定和做法、妨碍市场公平准入的规定和做法、构建自我“小循环”规定和做法等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。压紧压实工作责任，确保清理工作顺利开展、取得实效。

二是严格审查增量。坚持按照《信阳市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》、《信阳市平桥区公平竞争审查工作联席会议关于建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制的意见》和《信阳市平桥区公平竞争审查存量政策措施清理制度》要求，健全部门内部审查机构，持续落实双重审查机制，将公平竞争审查工作纳入政府发文必经工作流程，做到应审尽审；推进《信阳市平桥区公平竞争审查工作重大政策措施会审制度（暂行）》有效落实，对开展政策措施公平竞争审查过程中遇到的复杂疑难问题，会同政策制定机构，组织会商或借助专家库技术支撑共同开展审查，提升审查效能；依托市大数据智慧问•竞审查平台，统筹协调和监督指导平桥区公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

三是严格监督检查。统筹监督考核，制定公平竞争审查工作目标任务和考核标准，并将公平竞争审查工作纳入全区质量工作考核体系；对全区公平竞争审查工作开展情况进行实地督查和抽查，对区重点部门招商引资政策、产业政策帮扶、财税补贴返还、招投标等方面政策制定执行工作进行梳理督导、告诫整改；公布举报电话、举报邮箱和网站，畅通群众监督渠道，完善社会监督，进一步健全公平竞争审查举报受理回应机制，按照《信阳市平桥区公平竞争审查投诉举报受理回应机制（暂行）》，明确举报受理范围、处理机关和举报处理程序。

（二）抓手段创新，开启公平竞争审查智慧方式。

一是组建平桥区公平竞争审查专家库，提升审查的专业性和准确性，为疑难问题解决提供有力的智力支持和人才保障。同时，印发了《信阳市平桥区公平竞争审查工作联席会议关于组建平桥区公平竞争审查专家库的通告》，对专家入库、出库、使用与管理、权利与义务等予以明确，进一步规范专家库建设和专家使用管理，加大审查力度，提高审查质效。

二是依托公平竞争审查大数据平台，统筹日常沟通协调，建立全区公平竞争审查工作人员动态联络机制，实现了全区审查工作动态掌握、重大疑难问题及时会商，专家参与解决，发现问题及时提示提醒的常态化统筹联络工作机制。

（三）抓宣传倡导，营造公平竞争理念意识

强化精准宣传培训，根据机关、党校、企业、人民群众等不同群体的特点, 结合中国公平竞争政策宣传周、公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”等系列宣传倡导活动，灵活运用线上线下双渠道、多举措保持宣传热度，开展各类培训、座谈交流、走访调研、现场宣传等，增进各行政机关、各类经营主体、社会群众对公平竞争法律和政策的理解和认同,弘扬公平竞争文化, 厚植公平竞争理念,维护公平竞争的市场环境。今年以来，先后发放《经营者竞争合规指引》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查资料汇编》《反垄断法》等宣传单、宣传册500余份，组织培训、座谈交流等3次，同时，充分利用网站、微信公众号、微信群、报纸等发布各类宣传倡导信息，切实提升政策法律法规宣传面和宣传效果。

二、工作成效

（一）存量清理成效显著。经汇总各有关单位反馈，梳理审查各单位涉及市场主体经济活动政策措施60余件，清理排查违反公平竞争审查标准政策措施4件，按照清理要求予以废止3件、修订1件，无适用例外规定。

（二）落实政策审查。一是强化增量政策措施审查。建立健全公平竟争内部审查机制，按照”谁制定、谁审査”原则依规严格对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施、招商引资、招标投标、政府采购等文件进行公平竟争审查，共计审查市场主体经济活动的政策措施文件8件，有效预防和纠正了排除、限制竟争的问题。二是有序清理存量政策措施。积极开展阻碍统一市场和公平竟争的政策措施清理工作，对全区现行有效政策措施等进行逐个清理，继续施行政策文件50余件，需要调整和废止政策措施4件。三是加强成员单位问题整改。联席会议办公室通过集中抽查、网上抽查、自查等方式，对23家成员单位公平竟争审查内部制度建设是否完善、审查流程是否标准、审查标准是否统一、是否存在漏审误审等全面落实公平竞争审查制度情况进行督查指导，指导3家成员单位完成问题整改3条，工作质效得到全面提升。

（三）落实重大决策会审。对以政府名义出台的重大决策进行会审制度，今年以来，平桥区市场监督管理局参加公平竞争会审2次，下发公平竞争审查意见书2份，下发核查通知1份，确保政策措施合法合规，有效防止出台排除、限制市场公平竞争的各种歧视性政策措施。

三、存在问题

一是审查业务专业性强，而各单位无专门从事公平竞争审查工作的人员编制，法律法规知识储备不足，审查工作专业性有待提升。二是组织培训不够，各单位对于公平竞争审查认识不到位，公平竞争审查制度执行力有待提高。三是公平竞争审查人员配备不足，对公平竞争审查各项政策措施和项目的能力和跟进还有待提升。

四、下一步工作打算

一是落实审查制度，严审增量清理存量。进一步贯彻落实基本审查规则，对涉及市场主体经济活动的政策措施，做到应审尽审，严格履行审查程序，提高审查质量。建立健全定期评估、动态清理长效机制，充分利用大数据平台智能监测，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。

二是强化竞争培训，推动工作提质增效。加强对单位领导、骨干人员及重点企业公平竞争审查培训，提高对公平竞争审查制度的认识和理解，增强公平竞争意识，营造良好的舆论氛围和工作环境，保障公平竞争的市场秩序。

三是强化统筹协调，积极改进审查机制。充分发挥公平竞争审查工作联席会议职能作用，按照《信阳市平桥区公平竞争审查工作重大政策措施会审制度（暂行）》，及时组织会商、会审，处理复杂疑难问题。根据工作需要，及时调整完善公平竞争审查工作联席会议制度。落实政策措施抽查评估机制，定期抽查，不断加大对文件的抽查力度，开展公平竞争审查督查，加强对公平竞争审查工作的监督。

四是广泛宣传引导，发挥社会监督作用。组织开展形式多样的宣传活动，通过加强对《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等公平竞争政策法规的宣传力度，积极引导和鼓励社会监督；进一步健全公平竞争审查举报受理回应机制，畅通投诉举报的渠道，对投诉举报反映的情况及时进行调查核实，真心接受和积极回应群众监督。

                    信阳市平桥区市场监督管理局

                         2024年11月14日